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根据中华人民共和国国务院令第291号《中华人民共和国电信条例》和第292号《互联网信息服务管理办法》（以下简称ICP管理办法），国家对提供互联网信息服务的ICP实施许可制度。ICP证书是网站运营的许可证。根据《国家互联网信息服务管理办法》的规定，经营性网站必须申请ICP证书，否则将属于违法经营。

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