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备案是指报主管机关备案备查。从行政法的角度来看，在实践中，主要是立法法的规定和规章备案的规定。根据中华人民共和国信息产业部第十二届部长级会议通过的《非经营性互联网信息服务备案管理办法》精神，在中华人民共和国境内提供非经营性互联网信息服务应当备案。未经备案，不得在中华人民共和国境内从事非经营性互联网信息服务。没有记录的网站将被罚款并关闭。

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