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众所周知，根据信息产业部相关法律规定的定义，所有为网民提供免费信息服务的网站都是非营利网站。相反，为互联网用户提供付费信息服务的网站都是运营网站。根据规定，所有非经营性网站必须登记备案，经营性网站必须向当地相关部门申请经营许可证。要求非常严格，程序非常繁琐（国家对经营网站实行许可制度）。

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