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政府网站的第二项功能，即政府互联网接入，以及政府内部网络办公环境的形成，为政府内部各部门之间的信息交流提供了技术手段，也为国际交流提供了更多的机会，这将对提高政府整体运营管理水平和扩大对外宣传产生非常积极的影响。建设政府门户网站不仅是为了为辖区内的政府、企业和社会公民提供各种服务，而且因为门户网站是建立在互联网上的，不受时间和空间的限制，为国际社会了解你的所在地和你的政府提供了极大的便利。同时，门户网站是政府的外网，也与各种办公局域网相连。然后，我们在外部网络和内部网络上都有门户。这些门户有自己的优势和功能。例如，在intranet上，我的门户可以与各个部门交换信息，也可以在各个政府部门之间交换和传递信息，为资源共享提供便利。政府外联网门户为公众和企业提供了便利。开放门户为国际社会获取政府信息提供了便利。

首先，建立网站的总体框架，网站做什么，需要哪些栏目，需要显示哪些信息，需要哪些功能？